农业农村部印发《减缓生猪生产完全恢复发展三年行动方案》。根据方案，今年要尽早遏止生猪存栏下降势头，保证年底前止跌回升，保证明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本平稳;保证2020年年底前生产能力基本完全恢复到相似长年的水平，2021年恢复正常。农业农村部印发《减缓生猪生产完全恢复发展三年行动方案》。

根据方案，今年要尽早遏止生猪存栏下降势头，保证年底前止跌回升，保证明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本平稳;保证2020年年底前生产能力基本完全恢复到相似长年的水平，2021年恢复正常。今年以来，农业农村部把生猪稳产保供放到更为引人注目的方位，在市场夹住和政策推展下，生猪生产已经常出现止降回落的大力变化，但完全恢复生产发展确保市场供给仍面对不少艰难和挑战，任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去，保证各项既定目标如期构建。

为此，制订本行动方案。《方案》明确提出了一个生产完全恢复目标，制订了十八项重点任务，对经销均衡明确提出了总体拒绝。我们来一起想到具体内容：1.生产完全恢复目标今年要尽早遏止生猪存栏下降势头，保证年底前止跌回升，保证明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本平稳;保证2020年年底前生产能力基本完全恢复到相似长年的水平，2021年恢复正常。

经销均衡总体拒绝东北、黄淮海、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品调至区，要为全国稳产保供大局作出贡献，构建稳产跃进;东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)居多销区，自给率要超过并维持在70%左右;北京、上海等特大城市要通过跨区合作创建养殖基地等方式确保掌控猪源超过消费市场需求的70%;西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)为经销均衡区，要保证做基本自给自足。各地要分解成任务到县(市、区、旗)，保证任务实施做到。2.十八项重点任务实施生猪规模化养殖场建设补助金项目。敦促各地抓住实施2019年项目资金，指导养殖场户尽早动工建设;及时发布命令2020年项目资金，减缓项目继续执行工程进度，尽早构成实际生产能力。

增大农机购买补贴反对力度。指导地方对生猪养殖场户购买自动饲喂、环境掌控、疫病防控、废弃物处置等农机装备实施应补尽补。确保养殖用地。因应自然资源部门实施生猪养殖用地按农用地管理政策，不须要办理建设用地审核申请，修改用地程序，提升用地获得效率。

3.确保措施一是充分发挥农业农村部门联合职责。农业农村部门作为生猪稳产保供的主管部门，按照国务院拒绝，主动充分发挥联合职责，会同有关部门，严肃赴任品行，构成工作合力，全面推展地方责任和中央各项扶植政策实施落地，增进生猪生产减缓完全恢复。二是完备政策实施交流协商机制。目前，农业农村部已会同有关部门正式成立完全恢复生猪生产协商办公室，各地农业农村部门也要参考正式成立完全恢复生猪生产部门协商机构，主动分担联合职责，推展资金、土地、环保、金融等政策落地落细。

增强进展情况追踪，按月调度政策实施和生猪生产情况，对标对表格抓落实。三是实施省胜总责总拒绝和“菜篮子”市长负责制。各级农业农村部门要积极争取地方政府反对，在责任实施、规划政策、资金投入、人才反对等方面拿走贯彻身体素质措施，极力已完成完全恢复生产目标任务。

各省(区、市)要按新的形势和拒绝，更进一步细化三年生猪生产完全恢复任务目标。农业农村部将会同有关部门对各省允诺的发展目标和稳产保供工作积极开展督查，督查结果请示国务院，并在全国范围内展开通报。实施财政反对项目。

用好生猪调至大县奖励资金，反对生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。实施非洲猪瘟强迫捕杀补助金经费，县市要减缓补助金资金拨给工程进度，在三个月内将补助金资金保险费做到。增大金融保险反对。

总结推展抵押贷款试点经验。敦促地方细化实施种猪场、规模猪场流动资金和建设资金临时贷款贴息政策，及时兑付贴息资金。不断扩大能久母猪和育肥猪保险覆盖面，因应银保监部门更进一步实施生猪政策性保险，减少养殖风险。

之后积极开展生猪养殖标准化样板创建活动。三年内再行创立120家可拷贝、可推展的高质量标准化示范场，总结推展典型模式，电磁辐射造就标准化生产水平的提高。帮扶中小养殖户完全恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省(市)各自由选择1—2个扶贫攻坚任务较轻的地级市，推展大型生猪养殖企业与地方接入，通过“公司+农户”、托管地出租、大股东加盟等方式，对中小养殖户实施包片帮扶，造就有能力有意愿的中小养殖户增养补栏。

积极开展禁养区清扫工作。因应生态环境部，敦促地方全面清扫超范围划界的禁养区，保证今年12月底前已完成。

对旗号环保名义做“无猪市”“无猪县”的，不准责令排查。前进养殖项目环评“放管服”改革。对年出栏5000头以上的生猪养殖场建设，积极开展环评告诉承诺制试点，建设单位递交承诺书和环评报告的，可以不经过动工前的评估审查，必要做出审核要求。

强化非洲猪瘟等根本性动物疫病防控。敦促各地继续抓好监测排查、清除消毒、调运监管、严禁用餐厨废弃物等现行有效地防控措施。减缓前进分区防控，反对有条件的地区和企业建设无疫区和无疫小区。

创建完备动物防疫风险管理制度和标准体系，改动完备《动物防疫条件审查办法》。严苛按照应急实施方案拒绝，及时规范处理新的放疫情，及时兑付非洲猪瘟强迫捕杀补助金。压实养殖场户防疫主体责任。敦促养殖场户实施物理隔绝、化学消毒、生物免疫系统等综合措施，实行养殖场动物疫病净化工程。

反对第三方检测监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务的组织。规范疫情报告。

各地一旦找到疑为疫情，必需第一时间规范报告。对蓄意迟报、瞒报、谎报特别是在是妨碍他人报告的不道德，坦率追责问责涉及责任人。建立健全动物防疫体系。

敦促地方抓住完备省市两级动物防疫行政机构，强化市县兽医实验室技术支持能力，积极开展基层动物防疫机构标准化建设，按照“三权归县、服务在乡”的管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站，通过“以钱饲事”等机制配有乡村防疫人员，增强疫情处理应急队伍建设，尽早补足防疫机构体系和人员队伍等短板。在畜牧养殖大县实施防疫人员特聘计划，特聘动物防疫人员1万人左右。减缓前进粪污资源化利用。

实施粪污资源化利用反对政策，推展整县管理典型模式，切断畜禽粪污终端产品利用渠道。完备社会化服务机制，采行集中搜集、集中处理或以备必要还田利用等方式，解决问题中小散养户粪污处置问题。到2020年底，全国畜禽粪污综合利用亲率超过75%以上，规模养殖场粪污管理设施装备配套率超过95%以上。

增强病死猪无害化处置。完善病死猪无害化处置体系，全面前进专业化集中处理，优化无害化处置企业布局，及时足额实施补助金资金，反对无害化处置企业提高搜集、运输、处置各环节生物安全性水平，保证无害化处置企业可持续运营。规范生猪屠宰加工企业发展。优化主产区生猪屠宰生产能力布局，反对优势屠宰生产能力向东北、黄淮海和中南部分省区养殖集中于区域移往，构建与养殖布局相匹配。

在现有5005家生猪屠宰企业基础上，之后整顿清扫小型屠宰场点。积极开展生猪屠宰标准化样板创立，2020年创立100家标准化样板企业。

强化科技承托与指导服务。增大非洲猪瘟疫苗科研研制成功力度。积极开展非洲猪瘟防控技术构建样板，推展大型养殖企业有效地防控模式。实行生猪良种补贴，推展人工授精技术。

充分发挥畜牧兽医技术承托机构、行业协会、国家生猪产业技术体系的技术优势，通过培训讲座和入户指导等方式，推展生猪疫病防控、节本增效实用技术。增进经销接入。推展主销区提升生猪自给率，在提高本地生猪生产能力基础上，到有条件地区协作创建生猪养殖基地，采行“厂场挂勾，定向供应”等方式，强化生猪供应确保能力。相结合直联直报平台、《动物检疫合格证明》电子出证系统、生猪屠宰统计资料监测系统，确保种猪和仔猪有序调运，反对生猪及其产品“点对点”调运，增进生猪及产品有序流通。

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